1、為什么要制定《提升上海航運服務業能級 助力國際航運中心建設行動方案》？

黨的二十大明確“構建優質高效的服務業新體系”是現代化產業體系布局的要點之一。航運服務業是上海國際航運中心建設的重要組成，發展航運服務業對上海國際航運中心功能完善、能級提升、強化對外輻射力和競爭力具有重要意義。為促進航運服務業更高質量發展，加快構建上海國際航運中心發展新格局，制定《提升上海航運服務業能級 助力國際航運中心建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確重點任務，提供工作指引。

2、航運服務業主要包含哪些方面？

航運業服務于貿易活動，整體屬于服務業范疇，通常分為航運基礎服務業（主要包括港航主業以及船舶管理、船舶供應、船舶代理、貨運代理等為主業運行提供保障的輔助業務）和航運衍生服務業（主要包括航運融資、保險、仲裁、咨詢等專業服務門類）。《行動方案》編制，一是將航運基礎服務業與航運衍生服務業作為內容主體；二是結合行業綠色、數智發展趨勢，單列航運科技服務相關內容；三是針對航運服務業發展環境優化，制定專門措施。

3、《行動方案》確定重點任務主要從哪些角度進行考慮？

根據國際航運發展趨勢和上海自身特點，《行動方案》編制過程中主要考慮以下幾個方面：一是利用特殊功能區先行先試優勢，對標國際先進，促進航運服務功能打造和規模拓展。二是對接國家相關部委，凝聚市區合力，積極爭取政策突破和制度創新，為航運服務要素集聚創造良好環境。三是把握航運業綠色低碳、數字智能發展趨勢，立足行業轉型升級，在新賽道積極爭取主動權和話語權。

4、《行動方案》提出的航運服務業發展目標是什么？

到2025年，基本形成功能完備、服務優質、開放融合的現代航運服務業高質量發展體系，數智化發展水平、低碳化發展能力達到國際先進水平，“上海航運”服務品牌國內示范引領作用和國際影響力顯著增強，參與國際航運事務的能力明顯提升。

到2035年，全面建成現代航運服務體系高度發達、引領全球航運服務創新發展、深度融入國際航運治理體系、具備全球航運資源配置能力的國際航運中心。

5、從推動航運基礎服務業轉型升級角度，將重點開展哪些方面工作？

航運基礎服務業領域將重點開展三方面工作：一是促進港口服務功能創新。包括：打造“中國洋山港”國際船舶登記地；建設洋山保稅船舶供應公共服務平臺；拓展保稅燃油、LNG等加注業務規模；試點集裝箱中轉集拼多業態同場作業等。二是加快航空服務產業布局。包括：鞏固和拓展國際、國內航線網絡；建設“空運通”貨運信息平臺；推進航空貨郵、冷鏈業務發展；支持主基地航空公司打造航空運輸超級承運人；依托洋山特殊綜合保稅區、虹橋臨空經濟示范區、浦東國際機場周邊區域培育航空制造、服務產業鏈等。三是優化布局郵輪經濟產業鏈。包括：開發層級豐富、特色鮮明的郵輪旅游產品體系；建設世界級郵輪設計制造總裝基地；建設郵輪運營中心、亞太郵輪物資配送中心、國際郵輪旅游消費中心等。

6、航運衍生服務業能級提升將從哪些方面著力？

航運衍生服務業屬于金融、法律、咨詢等專業服務門類，具有附加值高、知識密集、離岸屬性強的特點。航運保險方面，將探索綠色、智慧等領域的航運保險產品創新；建設具備全球服務能力的國際航運保險要素平臺；依托上海保險交易所離岸再保險業務窗口建設，發展航運再保險業務。航運要素交易市場方面，將加快推動航運指數期貨品種上市；加強集裝箱艙位交易平臺市場推廣；打造船舶資產專業產權交易場所。海事仲裁服務創新方面，鼓勵市場主體選擇上海作為爭議解決地；支持境外仲裁及爭議解決機構在上海設立業務機構并開展業務；研究制定推進國際商事仲裁中心建設的地方性法規；提升仲裁秘書人員專業化職業化能力。航運咨詢服務方面，將建設航運權威智庫和咨詢機構；推動“上海航運指數”市場化、國際化；建設全球航運智庫聯盟。高能級市場主體培育方面，將依托航運服務功能集聚區，吸引和培育航運服務龍頭企業和高成長性企業，鼓勵企業“走出去”；推動國內外港口之間、重點企業之間發展點對點聯系機制；加大國際性、國家級航運專業組織和功能性機構引進力度，推動國際航運公會、國家海難預防研究中心等落戶上海。

7、上海將如何以綠色、數智領域為突破口，爭取在航運服務業新賽道上構建形成新優勢？

數智化正重塑航運業生產、運營和商業模式，綠色低碳已成為國際航運業發展的剛性要求，上海國際航運中心“換道超車”迎來前所未有的機遇。為促進航運科技服務業創新突破，將重點推動三方面工作：一是提升船舶技術服務能力。發展“航運技術聯合創新工作室”等航運專業技術創新平臺，提升綠色智能船舶產品和系統的研發設計、檢驗認證服務能力。實施低碳、零碳船舶產品專項工程，推進低碳零碳燃料整機及關鍵零部件技術研究。二是打造數智航運生態圈。建設上海港生產智慧指揮中心，打造世界級數字孿生港口。建設基于區塊鏈技術的上海國際集裝箱運輸服務平臺。支持區塊鏈技術產品的推廣應用。開展港航區塊鏈、航運大數據、自動化碼頭相關技術標準制定。建設陸家嘴智能航運特色產業園。三是探索綠色航運發展機制。完善航運業碳排放監測管理體系，爭取在滬設立中國船舶能效管理中心。探索布局甲醇等船舶清潔燃料生產供應鏈。發揮亞洲海事技術合作中心作用，推動綠色航運技術、標準、應用等領域合作。推進上海港-洛杉磯港綠色航運走廊建設。

8、如何進一步優化發展環境，為航運服務業發展創造更好條件？

國際化、專業化、法治化的營商環境，有利于航運服務要素集聚和航運服務功能創新。為此，《行動方案》提出從七個方面優化航運服務業發展環境：一是加強口岸制度創新支撐，探索“沿海捎帶”“聯動接卸”“一程式進港”等口岸監管模式創新。二是爭取航運稅制環境優化，依托臨港新片區改革創新平臺，積極研究和爭取有利于航運服務要素集聚的稅收政策。三是提高融資匯兌便利水平，支持在滬銀行編制跨境金融服務專屬方案，更好適配國際航運相關匯兌結算融資等需求；支持航運服務企業對接多層次資本市場。四是強化海事司法支持保障，完善海事法院與仲裁機構海事案件委托調解機制；以海事精品案例打造為基礎，促進形成普遍認可的裁判標準和司法規則。五是加大人才引進培育力度，市、區聯動，建立具有國際競爭力的航運高端人才引育體系。六是發揮專項資金引導作用，用好航運中心、航空樞紐專項扶持政策，引導航運服務業創新發展，支持各區政府和特殊功能區制定航運產業扶持引導政策。七是營造航運文化交流氛圍，打造“北外灘國際航運論壇”品牌，加強航運文化場館建設，挖掘航運文化遺產，開發航運文化產品。